為切實加強(qiáng)黨對科技社團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)科協(xié)所屬學(xué)會健康有序發(fā)展，按照習(xí)近平總書記系列重要講話精神要求和中央關(guān)于社會組織黨建工作的總體部署，依據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》、《科協(xié)系統(tǒng)深化改革方案》以及《中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會章程》，就加強(qiáng)科協(xié)所屬學(xué)會黨建工作提出意見如下。

一、切實增強(qiáng)做好學(xué)會黨建工作的政治責(zé)任感

1.加強(qiáng)學(xué)會黨建工作是中央交給科協(xié)及所屬學(xué)會的重要政治任務(wù)。黨的十八大以來，黨中央在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作、改革社會組織管理等重大部署中，都對加強(qiáng)社會組織黨建工作提出明確要求，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)要用一兩年時間在社會組織中實現(xiàn)黨的組織全覆蓋和工作全覆蓋。2015年9月，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》，從明確功能定位、健全工作體制機(jī)制、推進(jìn)組織和工作有效覆蓋、拓展作用途徑、加強(qiáng)隊伍建設(shè)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面作出明確具體部署?？茀f(xié)所屬學(xué)會是社會組織的重要組成部分，加強(qiáng)學(xué)會黨建工作是中央交給科協(xié)組織及所屬學(xué)會的重要政治任務(wù)，是科協(xié)組織貫徹落實好中央關(guān)于加強(qiáng)黨的群團(tuán)工作、深化科協(xié)改革等重大決策部署的重要政治保障，必須進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，強(qiáng)化政治責(zé)任感和使命感，切實加大工作力度，不折不扣地貫徹執(zhí)行。

2.加強(qiáng)學(xué)會黨建工作是確保學(xué)會健康發(fā)展、更好服務(wù)科技工作者的有效手段。科協(xié)所屬學(xué)會是由科技工作者組成的群眾組織，是廣大科技工作者積極開展創(chuàng)新爭先行動、為我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)建功立業(yè)的重要平臺。加強(qiáng)學(xué)會黨建工作，有利于把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)聯(lián)系服務(wù)群眾和依法依章程獨立自主開展活動有機(jī)結(jié)合起來。充分發(fā)揮黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，有利于調(diào)動發(fā)揮黨員科技工作者的先鋒模范作用，不斷提升學(xué)會依法依章程辦會的意識和水平，規(guī)范學(xué)會行為，激發(fā)學(xué)會活力，更好地組織動員科技工作者積極進(jìn)軍科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，在邁入創(chuàng)新型國家行列、建設(shè)世界科技強(qiáng)國的偉大事業(yè)中建功立業(yè)。

3.加強(qiáng)學(xué)會黨建工作是強(qiáng)化政治引領(lǐng)、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)科技工作者聽黨話跟黨走的重要基礎(chǔ)。科協(xié)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，科協(xié)所屬學(xué)會是科協(xié)緊密聯(lián)系服務(wù)廣大科技工作者、履行好橋梁紐帶職責(zé)的重要抓手。加強(qiáng)學(xué)會黨的建設(shè)，有助于從根本上解決科協(xié)組織與科技工作者聯(lián)系不緊不親的突出問題，進(jìn)一步強(qiáng)化對科技界的政治思想引領(lǐng)，牢牢把握科協(xié)事業(yè)和學(xué)會工作的正確方向，更加緊密地把科技工作者團(tuán)結(jié)凝聚在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，聽黨話、跟黨走，夯實黨在科技界的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)學(xué)會黨建工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

4.總體要求。做好新時期新形勢下的學(xué)會黨建工作，必須深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨建工作總體部署，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)會依法依章程自主辦會相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)學(xué)會黨的組織和工作全覆蓋，提高黨建工作的針對性與實效性，推動學(xué)會黨建工作制度化規(guī)范化科學(xué)化，把黨建工作作為提升學(xué)會服務(wù)能力的動力保障作用充分發(fā)揮出來，把學(xué)會作為科協(xié)履行黨和政府聯(lián)系服務(wù)科技工作者橋梁紐帶職責(zé)的樞紐節(jié)點作用充分發(fā)揮出來。

5.目標(biāo)任務(wù)。按照中央總體部署，今后一個時期科協(xié)所屬學(xué)會黨建工作的總體目標(biāo)任務(wù)是實現(xiàn)學(xué)會黨的組織和工作全覆蓋，黨建工作的制度和機(jī)制科學(xué)規(guī)范，黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。

（1）從現(xiàn)在起到2016年年底：建立學(xué)會黨建工作臺賬，做到“五個清”，即業(yè)務(wù)運行情況清、職工隊伍情況清、黨員隊伍情況清、負(fù)責(zé)人情況清、未建黨組織原因清。12月底前，學(xué)會黨組織覆蓋率提升到80%，黨的工作實現(xiàn)全覆蓋。

（2）到2017年6月底：科協(xié)所屬學(xué)會實現(xiàn)黨的組織全覆蓋,督促不符合要求的學(xué)會及時整改，確保各項工作要求落實到位，全面完成目標(biāo)任務(wù)。

（3）通過3年至5年的持續(xù)努力，學(xué)會黨建管理體制和工作機(jī)制更加完善，學(xué)會黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，學(xué)會公信力凝聚力影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、突出重點，盡快實現(xiàn)學(xué)會黨建工作的兩個全覆蓋

6.加強(qiáng)組織建設(shè)，按期實現(xiàn)學(xué)會黨的組織全覆蓋。按照中央關(guān)于社會組織黨組織應(yīng)建盡建的決策部署，已經(jīng)加入中國科協(xié)作為團(tuán)體會員的全國學(xué)會必須建立黨的組織；申請加入中國科協(xié)作為團(tuán)體會員的全國學(xué)會，應(yīng)把建立黨組織作為重要條件同步審核。學(xué)會成立黨組織(黨委、總支、支部或者黨的工作小組)，應(yīng)按照黨章及有關(guān)規(guī)定向中國科協(xié)科技社團(tuán)黨委報批。有條件的學(xué)會辦事機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)可設(shè)立黨的基層組織，歸學(xué)會黨組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)會黨組織書記一般由是黨員的學(xué)會主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；規(guī)模較大、成員較多或沒有合適黨組織書記人選的學(xué)會，可按規(guī)定由上級黨組織選派。

7.創(chuàng)新工作方式，高質(zhì)量完成學(xué)會黨的工作全覆蓋。按照確保在學(xué)會建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮政治核心、思想引領(lǐng)、組織保障作用的總要求，組織黨員科技工作者及時傳達(dá)學(xué)習(xí)中央重要指示精神和重大決策部署，面向科技工作者宣傳黨的路線方針政策，貫徹執(zhí)行中央和上級黨組織的決議。參與學(xué)會“三重一大”事項研究，對學(xué)會重要事項決策、重要業(yè)務(wù)活動、大額經(jīng)費開支、接收大額捐贈、開展涉外活動等提出意見，保證學(xué)會的正確政治方向。深入開展黨建強(qiáng)會行動，結(jié)合學(xué)會業(yè)務(wù)工作探索開展形式多樣的黨組織活動，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，努力把黨的工作貫穿到學(xué)會工作的方方面面。建立健全學(xué)會黨組織的會議制度、活動制度、組織制度、管理制度、責(zé)任制度和監(jiān)督制度，強(qiáng)化工作規(guī)劃和計劃，形成按制度辦事、靠制度管人的學(xué)會黨建工作局面。

8.做好學(xué)會黨員的教育管理和黨員發(fā)展工作。以黨性教育為重點，從嚴(yán)從實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實“三會一課”、黨性分析、民主評議黨員等制度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高黨員素質(zhì)。加強(qiáng)對黨員的日常管理和組織關(guān)系管理，做好黨員基本情況登記工作，及時接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系；對暫時不能轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，按照“一方隸屬、參加多重組織生活”原則，組織他們積極參加學(xué)會黨組織活動。切實做好學(xué)會黨員的發(fā)展規(guī)劃和培養(yǎng)計劃，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求開展學(xué)會黨員發(fā)展工作，特別注重發(fā)展符合條件的學(xué)會負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干。強(qiáng)化黨員監(jiān)督，及時處置不合格黨員，保持黨員隊伍的先進(jìn)性純潔性。

9.加強(qiáng)學(xué)會黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。堅持專兼職結(jié)合，多渠道、多樣化選用，組建一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模穩(wěn)定的學(xué)會黨務(wù)工作者隊伍。面向黨務(wù)工作者廣泛開展黨的理論和路線方針政策、黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)、黨務(wù)知識、社會組織管理等方面的教育培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。定期召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和黨員組織生活會，防止組織生活隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化。學(xué)會黨務(wù)工作者要主動加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和黨務(wù)知識學(xué)習(xí)，踐行“三嚴(yán)三實”要求，不斷改進(jìn)和提高黨務(wù)工作水平。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為做好學(xué)會黨建工作提供有力支撐

10.進(jìn)一步理順管理體制。明確中國科協(xié)黨組對學(xué)會黨建工作的主體責(zé)任，中國科協(xié)學(xué)會黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭推動學(xué)會黨建工作，成立中國科協(xié)科技社團(tuán)黨委，建立科協(xié)機(jī)關(guān)黨委指導(dǎo)、有關(guān)部門協(xié)同配合，科技社團(tuán)黨委具體負(fù)責(zé)的工作格局。定期召開學(xué)會黨建工作會議，及時傳達(dá)貫徹中央關(guān)于社會組織黨建工作的任務(wù)要求，研究部署科協(xié)所屬學(xué)會黨建工作。學(xué)會黨組織受中國科協(xié)科技社團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)，定期匯報工作。

11.加大學(xué)會黨建工作支持力度。把選派優(yōu)秀黨員干部到學(xué)會擔(dān)任黨建聯(lián)絡(luò)員、指導(dǎo)員，指導(dǎo)學(xué)會黨建工作，納入科協(xié)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部交流掛職范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮安排。加大對學(xué)會黨建工作的經(jīng)費支持力度，通過黨費支持、以獎代補、購買服務(wù)等多種方式對黨建工作開展好的學(xué)會給予鼓勵。學(xué)會要探索建立黨建工作經(jīng)費保障機(jī)制，列支管理費用，為學(xué)會黨組織開展活動提供場所、設(shè)施等工作條件。

12.建立學(xué)會黨務(wù)干部管理監(jiān)督激勵機(jī)制。探索建立符合科協(xié)所屬學(xué)會特點的黨務(wù)干部管理考核和激勵約束機(jī)制，使學(xué)會黨務(wù)干部干事有平臺、條件有保障、工作有紀(jì)律。學(xué)會黨組織書記要認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任制，定期向上級黨組織報告工作并接受評議監(jiān)督。建立學(xué)會專職黨務(wù)工作者職務(wù)變動報告制度，根據(jù)學(xué)會實際和黨建工作業(yè)績給予學(xué)會黨組織書記和專職黨務(wù)工作者適當(dāng)工作津貼。及時宣傳推廣學(xué)會黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗，推薦優(yōu)秀專職黨務(wù)干部作為各類先進(jìn)人物人選，給予表彰獎勵。

13.把黨建納入學(xué)會考核評價體系。各學(xué)會要進(jìn)一步提高認(rèn)識、明確職責(zé)，自覺把黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，把學(xué)會黨建工作納入學(xué)會章程，把“兩個全覆蓋”落實情況作為一項重要政治任務(wù)貫徹落實好。中國科協(xié)學(xué)會管理部門將把學(xué)會黨建工作納入學(xué)會綜合考核評價范圍，實行黨建工作一票否決制度，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督。在學(xué)會申請業(yè)務(wù)主管單位或加入團(tuán)體會員時，同步采集黨員信息；年檢時，同步檢查黨建工作；評估時，同步將黨建工作作為評估重要內(nèi)容。對黨建工作開展不力的學(xué)會，依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

14.本意見自發(fā)布之日起實施，主要適用于中國科協(xié)所屬全國學(xué)會、協(xié)會、研究會。地方科協(xié)可結(jié)合本地實際參照執(zhí)行。